國家VOCs管控政策

國家VOCs管控政策，可以稱(chēng)為“五管齊下”——

（一）法律法規

關(guān)于具體政策，大家可以自行查找。這里我想說(shuō)的是，當前環(huán)保制度建設已經(jīng)完成，相應的處罰也是有法可依的，不是亂執政。

（二）排放標準

到現在為止，部分地區已經(jīng)制定了自己的排放標準。但國家標準還沒(méi)有制定出來(lái)。

（三）排污收費

這是大家感受較深的。到現在為止，全國已經(jīng)有19個(gè)省市，開(kāi)始VOCs全面收費了。這個(gè)收費主要針對包裝印刷行業(yè)。

這個(gè)工作的啟動(dòng)，各地依據的是國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》發(fā)改價(jià)格［2015］2185號。

從收費政策來(lái)看，1.2元/污染當量是國家建議標準。但從17個(gè)省市出臺的政策來(lái)看，10個(gè)省市采用的是文件標準，其他省市都在調高。較高是北京，20元/公斤，號稱(chēng)采取了國際上較嚴排放標準。

關(guān)于排污收費，還存在費改稅的問(wèn)題。如何由費過(guò)渡到稅，如何銜接，這是其中的一大難題，有關(guān)專(zhuān)家正在研究。

（四）總量控制

根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》要求，全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

重點(diǎn)區域包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西。2020年比2015年減排5%～25%。

重點(diǎn)行業(yè)為石化、化工行業(yè)、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)、油品儲運銷(xiāo)、機動(dòng)車(chē)等。

“十三五”期間主要推進(jìn)石化、化工、包裝印刷和工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物減排,包裝印刷行業(yè)排放總量減少30%以上。

2014年11月27日,環(huán)保部《排污許可證管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，將出版物印刷、包裝裝潢印刷、其他印刷品印刷列入排污許可證管理范圍。在協(xié)會(huì )領(lǐng)導、行業(yè)專(zhuān)家據理力爭后，較終發(fā)布的《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》中，將征求意見(jiàn)稿中的描述更改為正式版中的“對使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上，或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷”。較終，出版物印刷、其他印刷品印刷并未列入排污許可證管理范圍。

這兩段描述的變化，決定著(zhù)我們行業(yè)幾萬(wàn)家企業(yè)的生死存亡。

排污許可證可以稱(chēng)為企業(yè)的“生死戶(hù)口本”。盡早去做，盡早拿到。

（五）環(huán)保督查

中央環(huán)保督查由黨中央、國務(wù)院牽頭，以中央環(huán)境保護督查組的形式進(jìn)行。

“黨政企同督”，重點(diǎn)是“督政”。

以?xún)赡隇橹芷冢?輪環(huán)保保護督查已經(jīng)結束。做到了全國各省市區督查全覆蓋。在這期間，區域性、專(zhuān)項性的督查也時(shí)有發(fā)生，在未來(lái)，行政督查會(huì )是常態(tài)。

地方環(huán)保監管也在配合。

中央和省級兩級環(huán)保督查的大格局已經(jīng)形成。

我們在前幾年曾梳理美國、德國在2000～2010的十年間大洗牌。行業(yè)中的企業(yè)就剩下1/3?，F在，洗牌就在眼前，就在發(fā)生。

我們都有心理預期，在十三五這個(gè)行業(yè)結構調整、分化期，會(huì )死掉一批企業(yè)。原來(lái)以為是市場(chǎng)的力量，但是現在還有一個(gè)可能比市場(chǎng)力量更強的力量，就是綠色環(huán)保的力量。兩個(gè)力量疊加，這是一個(gè)很?chē)谰男蝿荨?/span>

我今天的分析就到這里，速度與分化，我們面臨有史以來(lái)較嚴峻的形勢，但也面臨前所未有的機遇。衷心祝愿在座的企業(yè)，能在這個(gè)洗牌期活下來(lái)，活得好，笑迎明天。

以上內容為《速度與分化中國印刷業(yè)2017發(fā)展圖景》報告的第三部分，從分化的角度分析投資分化與綠色環(huán)保的具體發(fā)展圖景是怎樣；至此，關(guān)于報告的所有內容都已經(jīng)介紹完啦，對于行業(yè)的發(fā)展前景，你怎么看？（本文節選自《印刷經(jīng)理人》雜志，如有侵權請聯(lián)系18291328591）

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